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      蕪湖全面推進零基預算改革

      來源:安徽日報 - 時間:2024/1/2 20:51:46
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      為解決財政支出基數固化、財政資源統籌困難、資金使用效率不高等預算管理難題,2021年以來,蕪湖市在全省率先實施零基預算改革,破基數、立項目、抓統籌,不斷提升財政資源配置效率和資金使用效益。近兩年,該市一般公共預算支出同比分別增長3.7%、15.8%,增幅排名由全省第6位升至第2位。

      破除基數依賴,推動由“單向增加”向“可增可減”轉變。蕪湖市打破預算安排和資金分配基數依賴,所有預算編制均以零為基點,根據資金實際需求、績效評價情況等綜合核定。全市專項資金數量由2021年初的44個壓減到現在的28個,資金規模減少14.5億元。

      建立“單位自評+部門評價+財政重點評價”三維績效評價機制。2021年以來,累計對76個項目開展財政重點評估和評價,壓減36個項目預算資金12.9億元,占壓減項目總預算的17.1%。同時推行涉企項目“大專項+任務清單”管理模式,把原先100余項零散財政涉企項目資金整合成戰新產業發展資金、現代服務業發展資金等9個“大專項”,并創新運用基金跟投、融資貼息等市場化手段,引導撬動社會資本投入。2021年以來,全市20支政府投資基金累計投資產業項目583個,撬動社會資本400億元,減少財政資金投入69億元。

      嚴格項目管理,推動由“爭資金”向“比項目”轉變。蕪湖市出臺“預算項目庫管理辦法”,強化“先謀事、再排錢”理念,預算支出全部以項目形式納入預算項目庫。對預算資金超過500萬元的,委托會計事務所、咨詢公司、高校等第三方開展專業評估。對性質相同、內容相近的項目進行歸并整合,明確部門項目數量原則上不超過10個。2022年,該市市級279家預算單位核定項目1425個、同比壓減44.7%,今年進一步壓減至1319個、同比壓減7.4%。

      強化資金統籌,推動由“相對分散”向“財力集中”轉變。蕪湖市強化年度內預算資金統籌,實行預算項目績效運行動態監測、動態清收,近兩年收回年初預算資金24.5億元?! ∈徍袕娀骷壐黝愘Y金統籌,實行“全口徑、一體化”預算編制,將市級各類預算資金連同上級轉移支付資金、專項債券資金一并納入財政預算“總盤子”,從源頭上優化財政資源配置。近兩年市級爭取專項債券資金121.2億元,其中今年爭取89.5億元,較上年增長182%,有力地保障了新興產業研發中心、“東數西算”蕪湖樞紐、首都醫科大學附屬北京天壇醫院安徽醫院等一批專項債項目落地建設。

      實施“零基預算改革”兩年來,蕪湖市通過壓減和收回年初預算資金、盤活財政存量資金和國有閑置資產等,開源節流財政資金近80億元,占近兩年市級一般公共預算支出的26.2%。2023年9月,蕪湖市成功入選2023年中央財政支持普惠金融發展示范區名單。

      Tags標簽: 蕪湖財政

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